记者 刘子象

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为了保护森林资源，欧盟决定禁止供应链中涉及森林砍伐的产品。

12月6日，欧盟就一项“无毁林产品”（deforestation-free products）的新规达成一致。该法规要求公司在向欧盟出售商品之前，必须出示一份尽职调查声明，表明其供应链没有造成森林破坏，以及遵守了原产国法律。被查出违反新规的公司，可能面临其在欧盟年总营业额4%的巨额罚款。

新规主要涉及六种商品，即牛肉、木材、棕榈油、大豆、咖啡和可可，以及它们的一些衍生产品，例如皮革、巧克力、家具、橡胶、木炭等。欧盟委员会还将定期审查和更新清单。

具体来看，公司必须进行尽职调查，以确保产品未在2020年后被砍伐或退化的土地上生产，以及生产过程遵守了所在国的法律。两项要求必须同时满足，否则产品将禁止投放欧盟市场。

他们需要通过三个步骤来完成这项调查。首先需要确保获得有关商品、数量、供应商、生产国等方面的具体地理信息。其次，企业需要利用这些信息分析和评估供应链中的风险。后，他们还需要采取充分和相称的缓解措施。

新规后续还需得到欧洲理事会和议会的正式批准，批准20天后就可生效。欧盟委员会告诉英国广播公司，新规有望在明年落地。法规生效后，大公司有18个月的适应期，小公司则有24个月。

影响几何？

新规预计对消费者的财务影响很小，但是道德责任影响可能是巨大的。欧盟委员会的一位发言人说，新规将保证国内和进口商品按相同标准衡量，不会有任何国家或任何商品的禁令，这一法律变化对消费者端的价格影响“很小”或几乎没有。捷克劳工部长Marian Jure?ka在一份声明中说，新规旨在确保当消费者购买产品时，不会导致森林生态系统进一步退化，保护环境是所有国家的共同目标，欧盟已准备好承担责任。

不过一些国家认为新规将损害国际贸易。上周，加拿大驻欧盟大使Ailish Campbell就表示，拟议中的这些规则将损害加拿大和欧盟之间的贸易。他援引该国伐木业团体的话称，他们的业务已经符合可持续发展的高标准，比如他们通过植树填补了在公共土地上的砍伐，遵守了法律规定。

巴西外交部则担心新规可能被用作单方面实施歧视性贸易限制的借口。该部表示，正在等待该法律全文的公布，以便进一步审查。

事实上，新规虽然适用于欧盟内外的所有公司，但是受影响大的可能是巴西、印度尼西亚和哥伦比亚这样具有较大森林面积的生产国。实际上，他们认为欧盟新规“累赘和昂贵”。他们指出，这些规则涉及的认证也很难监测，特别是当一些供应链可能跨越多个国家的时候。另外，它还推高了企业的合规成本，尤其对小企业来说，将需要很长的调整期。

巴西咖啡出口商协会Cecafe表示尊重全球环境问题，不过同时提出担心称，该行业在可持续生产方面的进展没有得到充分的认可。

森林保护重大突破

欧盟的新规是全球首个此类法规，环保组织“绿色和平”称赞它是森林保护的重大突破。世界自然保护联盟荷兰国家委员会农产品高级顾问Heleen van den Hombergh也表示，这是向前迈出的重要一步，它明确赋予了贸易商和经营者责任，确保欧盟价值链中的森林保护和合法性。

毁林和森林退化的主要驱动因素是农业用地的扩张，这种扩张与进口商品的生产有关。由于进口木材和棕榈油、大豆等各种农产品，欧盟是全球森林砍伐的大助推者之一。世界野生动物基金会2021年的报告称，欧盟27个成员国的国际贸易对全球热带森林砍伐的16%负有责任。

欧盟委员会在一份新闻稿中说，该法规旨在尽量减少欧盟驱动的森林砍伐和森林退化。通过促进“无毁林”产品的消费，它还有望减少温室气体排放和生物多样性丧失。每年至少可以减少3190万吨大气中的碳排放，这可以转化为每年至少32亿欧元的经济节约。

环保组织同时还指出，该法律应该把保护范围扩大到“其他林地”。欧盟在一份声明中说，它将在一年内审查是否增加对“其他林地”的保护，并在两年内审查对其他关键生态系统的保护。

另外，欧盟还打算利用新规加强与其他国家开展“森林伙伴关系”，以协助高风险生产国过渡到更好的森林治理阶段。

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责任编辑：李桐